2024年11月29日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了修改后的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自公布之日起施行。條例于2020年制定,2022年和今年兩次修改。條例修改貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,回應(yīng)和解決經(jīng)營主體反映集中的問題,為經(jīng)營主體發(fā)展提供堅實的制度保障。
條例修改后共六章九十四條,在延續(xù)原條例的主要制度基礎(chǔ)上,本次修改的主要內(nèi)容包括:
(一)細化落實中央最新要求
明確優(yōu)化營商環(huán)境的基本原則和擴大制度型開放的要求;提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平,規(guī)定推行“高效辦成一件事”,支持經(jīng)營主體自主選擇辦理渠道,推廣電子證照、電子印章等應(yīng)用;強化行政許可事項清單管理制度;規(guī)定實行外國人工作許可和工作類居留許可并聯(lián)審批;建立反壟斷風險預警機制,開展反壟斷合規(guī)指導;堅持無事不擾,降低現(xiàn)場檢查頻次;完善涉企政策措施的公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估機制。
(二)解決經(jīng)營主體集中反映的問題
應(yīng)對融資難、融資貴,規(guī)定鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供多樣化服務(wù),探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)信托財產(chǎn)登記機制,為企業(yè)融資提供服務(wù);優(yōu)化政府服務(wù)好差評制度,要求對差評快速響應(yīng)、及時反饋;推行經(jīng)營主體專用信用報告制度,規(guī)范企業(yè)信用信息公示、修復相關(guān)要求;規(guī)定不得利用舉報投訴牟取不正當利益,侵害經(jīng)營主體的合法權(quán)益;規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,對“同標同查”、“一碼檢查”、非現(xiàn)場監(jiān)管、第三方機構(gòu)專業(yè)協(xié)助、柔性執(zhí)法等提出要求;明確人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督。
(三)借鑒國際先進規(guī)則和實踐經(jīng)驗
鼓勵金融機構(gòu)定期發(fā)布環(huán)境信息披露報告;推行不動產(chǎn)登記責任保險制度;建立貨物多式聯(lián)運公共信息平臺;明確對商事仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)相關(guān)要求;提高司法透明度,推進全流程網(wǎng)上辦案,建立企業(yè)涉訴信息共享機制;完善企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作機制,提高破產(chǎn)工作效率。
(四)固化本市經(jīng)驗做法
規(guī)定完善營商環(huán)境監(jiān)測評價制度,開展數(shù)字化監(jiān)測;持續(xù)深化京津冀營商環(huán)境工作協(xié)同;增加企業(yè)住所標準化登記的有關(guān)要求;固化“多測合一”改革舉措,推進聯(lián)合測繪測量和成果互認;探索制定建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單;保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化市政接入工程審批改革;優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)定對企業(yè)特定復雜重大涉稅事項事先告知政策適用意見;建設(shè)全市政策服務(wù)平臺,精準匹配經(jīng)營主體政策需求等等。
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