近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)專利法、《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，向各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門通報(bào)了一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)。截至3月17日上午，此次通報(bào)的非正常專利申請(qǐng)60%已由申請(qǐng)人主動(dòng)撤回。

　　改革開放以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。但與此同時(shí)，部分申請(qǐng)人無視高質(zhì)量發(fā)展要求，提交了一批不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)。此類非正常專利申請(qǐng)嚴(yán)重違背專利制度初衷，如進(jìn)入審查程序，不僅會(huì)造成行政資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)，嚴(yán)重挫傷公眾創(chuàng)新熱情，損害我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲譽(yù)，侵害社會(huì)公共利益。

　　為進(jìn)一步打擊非正常專利申請(qǐng)，2017年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修改《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》并以局第75號(hào)令形式發(fā)布，增加行為認(rèn)定，加大處理力度。根據(jù)該規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別于2018年底、2019年初向地方通報(bào)兩批次非正常專利申請(qǐng)線索，其中92%的申請(qǐng)被主動(dòng)撤回，7%的申請(qǐng)被視為撤回或駁回，其余1%經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可后，正處于審查程序。2020年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)開展非正常專利申請(qǐng)的排查工作。

　　今年以來，為進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)，推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1月27日向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》，要求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門配合開展打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)整治，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門針對(duì)該類申請(qǐng)行為應(yīng)采取的措施。根據(jù)《通知》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2月底向各地通報(bào)了非正常專利申請(qǐng)排查情況。相關(guān)申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)陸續(xù)主動(dòng)撤回，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期成效。

　　為確保排查結(jié)果公正可信，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立專門工作組，明確排查標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算機(jī)輔助篩查和人工核查相結(jié)合的手段，全面排查，仔細(xì)甄別，審慎決定，多個(gè)相關(guān)部門共同把關(guān)篩選后，提出有關(guān)不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)的通報(bào)意見，通過工作渠道下達(dá)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。

　　3月11日，在充分征求意見、認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》，細(xì)化了對(duì)各類非正常專利申請(qǐng)行為的界定，明確了對(duì)該類申請(qǐng)的審查和集中批量處理程序，以及相關(guān)法律救濟(jì)途徑。

　　下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門繼續(xù)做好后續(xù)工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)的打擊力度。對(duì)于此次及后續(xù)通報(bào)未及時(shí)主動(dòng)撤回的專利申請(qǐng)，將依據(jù)《辦法》以相關(guān)方式進(jìn)一步要求其停止有關(guān)行為，并在指定期限內(nèi)主動(dòng)撤回相關(guān)專利申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)于非正常專利申請(qǐng)行為初步認(rèn)定不服的，可在指定期限內(nèi)陳述意見，并提交充分證明材料，經(jīng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門匯總后報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于本《辦法》所稱非正常申請(qǐng)專利行為的，可以依法駁回相關(guān)專利申請(qǐng)，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請(qǐng)求。申請(qǐng)人對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上述決定不服的，可依據(jù)《辦法》尋求相關(guān)法律救濟(jì)。

　　同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步健全打擊非正常專利申請(qǐng)的常態(tài)化工作機(jī)制，定期通報(bào)或公布不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督；深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)專利代理行業(yè)的正向引導(dǎo)，加大對(duì)專利代理違法違規(guī)行為的打擊力度；推動(dòng)專利法實(shí)施細(xì)則修改，依法推動(dòng)將該類申請(qǐng)行為作為失信行為納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提高，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。（來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）