不自愿，豈可得乎!
——法院出臺(tái)當(dāng)事人出資懸賞舉報(bào)人的措施質(zhì)疑

2004-07-06
不自愿，豈可得乎!
文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 張建偉
記得看過(guò)一幅外國(guó)漫畫(huà)家所畫(huà)的漫畫(huà)：某闊佬坐在桌前饕餮，腳下一條狗搖著尾巴，取媚這個(gè)闊老，久之。闊老注意到這只狗，終于放下啃嚼的食物。他俯身抓住狗的尾巴，拿起餐刀把尾巴割下來(lái)，拿給那條狗叼著，闊佬繼續(xù)自己的美餐……
這幅漫畫(huà)把闊佬的慳吝刻畫(huà)得真富有喜劇性。漫畫(huà)里的情景令人發(fā)噱：那條狗討好了半天，沒(méi)有從闊佬那里分到半點(diǎn)殘羹：嘴巴里銜著的，不是闊佬賞給的肉骨頭，卻是自己的尾巴。
不過(guò)，我看這幅漫畫(huà)，想到的并非闊佬的慳吝，卻只是一句俗語(yǔ)：羊毛出在羊身上。
近日在報(bào)上偶然讀到一則新聞，忽然想起這幅漫畫(huà)。
這則新聞?wù)f的是，廣州的法院在解決判決“執(zhí)行難”方面有了一項(xiàng)破天荒的新舉措，那就是對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向法院提出其愿意出資獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者的懸賞申請(qǐng)，官定的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額為執(zhí)得款的0．5％至5％。為此，廣州市中級(jí)人民法院還頒布了《舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，據(jù)說(shuō)此舉旨在防止被執(zhí)行人逃避債務(wù)，解決長(zhǎng)期存在的“法院白條”問(wèn)題。不僅廣州如此，其他一些地方法院也紛紛推出一些懸賞執(zhí)行方面的措施，似乎是，法院為解決執(zhí)行難找到一條有效途徑。
我們的司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，時(shí)常有些破天荒的新舉措，成為大眾傳播媒介竟相報(bào)道的熱點(diǎn)新聞，惹得輿論浪花四濺，頗為熱鬧。隨便用眼一掃，就能看到諸如在刑警部門以投競(jìng)標(biāo)方式破案和緝捕在逃人員、懸賞交通違章舉報(bào)人等等，一波未平，一波又起。如今又是法院懸賞獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)賴帳者財(cái)產(chǎn)實(shí)情者，新鮮乎哉？也新鮮，也不新鮮，新在這種辦法還頭一回鄭重其事地用在民事執(zhí)行當(dāng)中，不新在那思路還是一貫的：用賞金來(lái)擺脫某種困境，推動(dòng)某些難題的解決。
只不過(guò)，這回不是從國(guó)庫(kù)里往外掏銀子來(lái)獎(jiǎng)賞舉報(bào)者，也不是讓被執(zhí)行人“買單”，而是申請(qǐng)執(zhí)行人自己出資來(lái)解決“法院白條”問(wèn)題。
表面上，這跟那幅漫畫(huà)似乎聯(lián)系不上。我們的法院并不是案前饕餮的大佬，也決不慳吝。事實(shí)上，法院有幾分像西天路上的唐三藏，看起來(lái)很體面很風(fēng)光，其實(shí)在賴帳者面前，往往束手無(wú)策，硬是窩囊得很，否則那里來(lái)的執(zhí)行難的問(wèn)題？不過(guò)，看到這則新聞，腦海中縈繞不去的，卻是那幅漫畫(huà)，又是為什么呢？仔細(xì)想一想，原來(lái)法院和申請(qǐng)執(zhí)行人的關(guān)系，還是有點(diǎn)漫畫(huà)里的意思——申請(qǐng)執(zhí)行人眼巴巴等著法院借助國(guó)家強(qiáng)制力為自己討回公道，法院果然要做點(diǎn)什么了，于是我們看到它彎下腰，從申請(qǐng)執(zhí)行人的口袋里掏出錢——為解決申請(qǐng)執(zhí)行人的眼饑肚餒而出資懸賞，正所謂“羊毛出在羊身上”。
由這件事聯(lián)想到那幅漫畫(huà)，沒(méi)有任何不敬的意思，倒是法院在執(zhí)行中的尷尬處境和執(zhí)行申請(qǐng)人的無(wú)奈令我大為同情。多年來(lái)，法院并非不想一舉解決執(zhí)行難的問(wèn)題，但是既然找不到敗訴方可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院縱有強(qiáng)制執(zhí)行的手段，又如何為這無(wú)米之炊？如今法院推出懸賞的舉措，也有不得已而為之的意味，這是不難理解的。至于執(zhí)行申請(qǐng)人，則令人覺(jué)得多少有點(diǎn)冤枉，早有人提出這樣的疑問(wèn)：案件應(yīng)由法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，線索“賞金”由執(zhí)行申請(qǐng)人買單是否妥當(dāng)？
判決的執(zhí)行，涉及的是法院判決的效力。一個(gè)判決如果得不到落實(shí)，受到有形損害的，是訴訟中勝訴的一方；受到無(wú)形損害的，則是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的威信。判決的執(zhí)行，不能說(shuō)只與勝訴方的私人利益有關(guān)。法院落實(shí)自己判決，不但保障勝訴方的權(quán)利，更為重要的，是使法院的判決得到尊重，使法院得到尊重，使國(guó)家的法律得到尊重。而使所有這些得到尊重，乃是法院的一項(xiàng)義務(wù)，最終是通過(guò)兌現(xiàn)判決加以履行的。
法院要兌現(xiàn)自己的判決，當(dāng)然希望敗訴方自覺(jué)履行判決所確定的義務(wù)，只有當(dāng)敗訴方拒不履行判決的時(shí)候，才動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力保障判決內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。這兩者存在一定的聯(lián)系：正因?yàn)閿≡V方拒不履行判決，法院才會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行；法院能夠通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行，使判決件件落實(shí)，則敗訴方將會(huì)因拒不履行判決得不到任何好處，反而額外支付一筆執(zhí)行費(fèi)用，也會(huì)自動(dòng)履行判決。
這個(gè)過(guò)程，勝訴方應(yīng)當(dāng)無(wú)須支付費(fèi)用。
在民事訴訟中，訴訟費(fèi)一般由敗訴的一方承擔(dān)；判決生效后要強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行的費(fèi)用也由敗訴的一方承擔(dān)，是天底下再合理不過(guò)的制度。如果額外增加一些費(fèi)用，并由勝訴一方承擔(dān)，意味著勝訴方得不到自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降娜坷?，他?quán)利的實(shí)現(xiàn)是打了折扣的，意味著他的損失是必然的，所爭(zhēng)的就是一個(gè)損失大小的問(wèn)題，這顯然與法律切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法利益的宗旨不盡一致。
法院也注意到如果強(qiáng)制由執(zhí)行申請(qǐng)人支付賞金，于情于理，都說(shuō)不過(guò)去，于是將 “申請(qǐng)執(zhí)行人自愿獎(jiǎng)勵(lì)”作為首要原則，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行申請(qǐng)人“買單”出于自愿。
由此一來(lái)，這一制度看起來(lái)合情合理了，其實(shí)不然。
執(zhí)行申請(qǐng)人的做法，無(wú)論如何都是剜肉補(bǔ)瘡，要說(shuō)他自愿，是無(wú)視常理，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：他不自愿，豈可得乎？
在法院執(zhí)行難的情況下，執(zhí)行申請(qǐng)人面臨的處境是：一樁案件，經(jīng)過(guò)一番法庭內(nèi)外的苦斗，延宕許久，總算分出個(gè)勝負(fù)，但敗者無(wú)須憂，勝者不必喜，因?yàn)檎嬲膭倮€在判決的內(nèi)容是否落實(shí)。很多案件，由于法院找不到敗訴者可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，判決根本得不到落實(shí)，在這種情況下，贏得判決不過(guò)意味著贏得一張白紙，除了心理上些須得些安慰以外，勝訴人得不到任何實(shí)惠，最后還是敗訴人笑到最后，笑得最好。面臨這樣的處境，執(zhí)行申請(qǐng)人只好病篤亂投醫(yī)。只要能要回大部分錢，有些損失也甘心了。這正如有些債權(quán)人，寧愿以低價(jià)將自己的債權(quán)賣給別人，允許別人去討債和打官司，是因?yàn)槭懿涣四莻€(gè)拖累和判決不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這才兩害相較取其輕，不得已出此下策。他那里的“自愿”只是困境下的無(wú)奈選擇，哪里是真正的心甘情愿？！
由執(zhí)行申請(qǐng)人出資懸賞解決法院執(zhí)行難的問(wèn)題，本來(lái)是一種乖謬的現(xiàn)象。我并不反對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)人通過(guò)這種方法使自己遭受小一點(diǎn)損失而避免更大的損失，但法院若把這當(dāng)作一項(xiàng)值得夸耀的成功經(jīng)驗(yàn)和值得推廣的新舉措，并且宣稱采取這一措施是出于執(zhí)行申請(qǐng)人的自愿，就有點(diǎn)不近情理了。因?yàn)椋瑔?wèn)題的實(shí)質(zhì)是，執(zhí)行難，法院的判決不能通過(guò)其他辦法得到兌現(xiàn)。執(zhí)行難，要么出在法律本身不完備，要么出在司法機(jī)關(guān)那么盡職盡責(zé)，要么出在執(zhí)法環(huán)境太過(guò)惡劣。無(wú)論出于哪一原因，執(zhí)行申請(qǐng)人似乎都不必為此付費(fèi)。
如果一定要向羊身上拔毛，也要在聽(tīng)羊說(shuō)“自愿”時(shí)，不要真以為是自愿。

　

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