由工商總局負(fù)責(zé)起草的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南》（草案）（以下簡稱《指南》）近日形成第五稿。這是在14日由浙江理工大學(xué)等三所高校聯(lián)合主辦的反壟斷法實(shí)施前沿問題國際研討會(huì)上獲悉的。但據(jù)國家工商總局反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局楊潔處長會(huì)上透露，由于在中國還沒有相關(guān)典型案例，人們對(duì)這一問題的理解也不夠透徹，是否在這樣的時(shí)候就出臺(tái)《指南》，是個(gè)值得考慮的問題

　　工商總局的擔(dān)憂源自其在起草過程中的調(diào)研發(fā)現(xiàn)。2010年工商總局在十個(gè)省市調(diào)研時(shí)，并未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)遭遇濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。結(jié)論顯然不正常。“企業(yè)也許已經(jīng)碰到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的問題，而不是意識(shí)到問題卻沒有解決途徑”，楊潔說。中國企業(yè)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的意識(shí)和能力不強(qiáng)，可見一斑。

　　迄今，工商總局所調(diào)查的涉嫌壟斷案件中似乎也未見過知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的類型。楊潔說，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營者劃分市場、協(xié)議價(jià)格等方面壟斷的案件比較多。

　　據(jù)楊潔介紹，在今年的國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組會(huì)議上，工商總局還征求了反壟斷委員會(huì)意見，委員會(huì)認(rèn)為制定和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南的制定是必要的，也是亟需的。

　　工商總局反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局趙國彬處長表示，制定《指南》一方面為了對(duì)執(zhí)法部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作提供更具體的指導(dǎo)，另一方面也為了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，尤其是對(duì)企業(yè)的國際競爭和維權(quán)進(jìn)行指引。

　　《指南》于2009年就啟動(dòng)起草工作。《指南》高校起草團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心教授王先林表示，已相繼起草了幾個(gè)版本，在國內(nèi)召開多次研討會(huì)、征求意見會(huì)，征求了國內(nèi)企業(yè)、跨國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。就目前形成的第五稿而言，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)與壟斷行為進(jìn)行了較為明確的表述，尤其是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新和研發(fā)，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)商品市場，界定為可以是技術(shù)市場，也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場。

　　《指南》何時(shí)出臺(tái)，工商總局的官員并未透露。楊潔表示，第五稿的可變性還比較大。