國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。依托國家專利審查資源，建立知識產(chǎn)權(quán)特派員制度，指導(dǎo)城市重大科研項目實施全過程知識產(chǎn)權(quán)管理。

　　推動設(shè)立專利復(fù)審巡回審理庭

　　《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，在長三角、珠三角、環(huán)渤海及其他國家重點發(fā)展區(qū)域建成20個左右具備下列特征的知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城。

　　這些特征包括：建成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的城市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系；建成覆蓋創(chuàng)造獲權(quán)、用權(quán)維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，集成授權(quán)確權(quán)、司法審判、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系；建成開放創(chuàng)新、集聚融合、綠色低碳、可持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建成引領(lǐng)區(qū)域、均衡發(fā)展、互動協(xié)作、資源共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2030年，在國家主要城市群中全面形成特色鮮明、體制順暢、集聚融合、充滿活力、更加開放的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)發(fā)展格局。 積極探索開展重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點。全面推行高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)新主體專利挖掘和布局能力。推動設(shè)立專利遠(yuǎn)程會晤接待站和復(fù)審巡回審理庭，為中小微企業(yè)提供便利化服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育工作，提升市場主辦方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理能力。

　　開展縣域知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作

　　《指導(dǎo)意見》明確，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。積極開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加強市、縣（區(qū)）兩級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)和工作隊伍建設(shè)。建立集中高效的城市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，打通創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)等制度運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、服務(wù)機構(gòu)、社會公眾等多元主體。持續(xù)開展縣域知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，積極培育國家知識產(chǎn)權(quán)強縣。

　　研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價時突出知識產(chǎn)權(quán)績效評價導(dǎo)向。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)獎勵項目，加大各類獎勵制度的知識產(chǎn)權(quán)評價權(quán)重。

　　《指導(dǎo)意見》提出，建立專利導(dǎo)航城市創(chuàng)新發(fā)展決策機制。開展專利導(dǎo)航城市創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展層次。以專利數(shù)據(jù)為信息獲取主體，綜合運用專利信息分析和市場價值分析手段，準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，通過專利導(dǎo)航促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，逐步建立以專利導(dǎo)航支撐行政決策的創(chuàng)新決策機制，提高城市創(chuàng)新宏觀管理能力和資源配置效率。

　　值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確提出，建設(shè)城市知識產(chǎn)權(quán)智庫，支持設(shè)立市長知識產(chǎn)權(quán)顧問，邀請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域知名專家，為知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　建立知產(chǎn)失信主體聯(lián)合懲戒機制

　　《指導(dǎo)意見》指出，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系。建立市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)責(zé)制。建立統(tǒng)一、高效的市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。 強化電商、民生等重點領(lǐng)域和展會、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制。擴大知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織等第三方機構(gòu)參與解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端聯(lián)合應(yīng)對機制。

　　《指導(dǎo)意見》要求，拓寬知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，針對不同類型知識產(chǎn)權(quán)糾紛的特點，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等渠道，低成本解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供專業(yè)支撐。 試點建立專利無效確權(quán)與侵權(quán)仲裁的對接機制。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。探索仲裁與調(diào)解有機銜接、相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機制。

　　《指導(dǎo)意見》還提出，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，依法將行政處罰案件相關(guān)信息以及不配合調(diào)查取證行為、不執(zhí)行行政決定行為等納入誠信體系。運用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技和資源，建設(shè)全面響應(yīng)、全面公開、全程管理的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)巡查、線上舉報和投訴辦案一體化。推動建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄。（來源：法制日報）